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Divergences et convergences des réalités de terrain

par Ilhame Radid

06 06, 2015 | dans Expertise, Politiques publiques | 0 Commentaires

La politique publique est le principal moyen d’intervention de l’Etat. Les politiques publiques essayent de « coller » le plus aux problématiques de la population.
Selon l’Institut des Hautes Etudes en Administrations Publiques, les politiques publiques : « c’est l’ensemble des décisions et des actions prises par des acteurs instit et sociaux en vue de résoudre un problème collection. »

Selon Yves MENY et Jean-Claude THOENIG : « c’est un programme d’action gouvernementale dans un secteur de la société ou dans un espace géographique. »
a. L’élaboration de l’action : elle est fondamentale parce qu’elle instaure une réflexion sur une politique publique. Pour les pouvoirs publics, il va d’abord être question de faire un état des lieux des solutions existantes ou de créer des solutions (récupération de la matière).
b. Le processus décisionnel : tous les acteurs nécessaire qui feront les arbitrages. Cette période correspond aux confrontations de tous les arguments, avec tous les acteurs et trouver des compromis pour faire consensus.
c. La mise en œuvre : Selon Yves MENY et Jean-Claude THOENIG, la mise en œuvre d’une politique publique est « un ensemble d’activités individuelles et organisationnelles transformant des conduites dans le cadre d’un contexte prescriptif établis par une autorité publique mandatée. »
Il existe deux piliers sur lesquels repose la mise en œuvre d’une politique publique : un ensemble normatif et le système d’acteur.
d. L’évaluation : comment interroge-t’on les politiques publiques ? s’il n’y a pas d’évaluation la politique publique perd de son sens. L’évaluation permet de reprendre une politique publique dans son champ d’action.

Selon le décret du 22 janvier 1990 : « évaluer une politique publique c’est rechercher si les moyens juridiques, administratifs ou financiers mise en œuvre permettent de produire les effets attendus de cette politique. »
L’évaluation c’est d’abord mesurer une politique publique à l’aide d’outils, de méthodologies dont les éléments sont scientifiques, objectifs.
Le Conseil Scientifique d’Evaluation (crée par M.Rocard) établit des critères :
 La cohérence : avec l’objectif fixé au départ.
 L’atteinte des objectifs fixés initialement.
 L’effectivité : l’impact, l’effet réel de la politique publique.
 L’efficacité : est-ce que ça sert l’intérêt général ?
 L’efficience : rapport entre coût/efficacité.
 La pertinence : découle des 5 critères précédents.

Il existe trois finalités à une évaluation :
 Aspect déontologique : Il faut rendre compte aux citoyens du bilan que l’on tire des politiques publiques.
 Aspect décisionnel : est-ce que l’on continue ?
 Aspect d’apprentissage : permet aux acteurs concernés de remettre en perspective et d’améliorer les pratiques.

Questionner ou Re-questionner une politique publique permet de remettre en perspectives ses objectifs.
Les problèmes liés à la mise en œuvre :
 La multiplicité des acteurs.
 L’appropriation des objectifs par les acteurs.
 La question du pilotage politique, la responsabilité des acteurs et que l’intérêt général soit toujours préservée.

La présence des acteurs est un obstacle nécessaire. La multiplicité peut parasiter, pour autant elle nourrit le débat.
L’un des objectifs des politiques publiques est de trouver la bonne adéquation entre les actions et l’intérêt/les besoins des administrés, l’intérêt général (ligne conductrice d’une politique publique).
Les interlocuteurs d’un débat doivent, grâce à l’évaluation trouver un consensus.

Contexte et enjeux de l’évaluation

• Plus d’exigence de la part des usagers et de leurs familles
• Faire plus ou moins (optimiser la gestion des ressources) / LOLF
• Besoin de contrôler l’utilisation des fonds
• Ethique et gouvernance
• Mobiliser les salariés et les bénévoles
• Accroître l’efficacité collective
• Sécuriser l’Avenir
• Aider le service ou l ‘établissement à se projeter, c’est à dire à entrer dans une démarche prospective, de construction de l’avenir, et de renouveler, de réactualiser, voire de faire émerger de nouveaux projets.
• Concilier le caractère non lucratif et une démarche économique
• Faire évoluer les pratiques et les compétences (professionnalisation)
• Renouveler le dialogue
• Valoriser l’action conduite
• S’adapter et anticiper les besoins sociaux (en éclairant les différents protagonistes sur le sens, les conditions et les conséquences de leurs actions et décisions)
• Interpeller pour contribuer à l’évolution du secteur et au développement de bonnes pratiques.

A3e Consulting est une start-up à l’écoute des territoire, elle adapte et adopte une flexibilité en fonction de chaque acteur afin de faire converger les solutions apporter de tous. Très attentif aux besoins et aux attentes des acteurs publics et privés, nous soutenons et accompagnons dans la dur&ée pour réduire les éventuelles divergences et laisser la place à l’innovation publique.

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